"Den Gemeinden muss das Recht gewährleistet sein, alle Angelegenheiten der örtlichen Gemeinschaft im Rahmen der Gesetze in eigener Verantwortung zu regeln." (Art. 28 Abs. 2 GG)

Der § 97 in der Sächsischen Gemeindeordnung gibt den Kommunen einen rechtlichen Rahmen, um Unternehmen für die Erfüllung ihrer öffentlichen Aufgaben zu errichten. Diese sind so zu führen, dass deren öffentlicher Zweck erfüllt wird. Bei Unternehmen, die in der Rechtsform des privaten Rechts errichtet, übernommen, unterhalten oder sich daran unmittelbar oder mittelbar beteiligt wird, ist sicherzustellen, dass die Stadt  einen angemessenen Einfluss erhält und ihre Haftung auf einen ihrer Leistungsfähigkeit angemessenen Betrag begrenzt wird.

Die Große Kreisstadt Meißen ist an sechs Gesellschaften des privaten Rechts unmittelbar beteiligt: